机票高价退改签侵犯公平交易权

机票改退费用问题大幅度下调是真的吗？机票退改签实行阶梯费率调整是怎么回事？在上半年引发关注的机票天价退票费问题将迎来终局。

7月16日，民航局发布《关于改进民航票务服务工作的通知》（以下简称《通知》），从五个方面对航空公司完善退改签（机票退票、改期和签转）收费制度并改进服务进行了规范。

其中特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。

此外，《通知》还提到，OTA平台、销售代理企业要严格执行航空公司退改签收费标准，严禁在退改签收费标准之外向旅客加收额外费用，并且在旅客购票过程中，要清楚告知旅客退改签收费标准等条件。

民航局要求，航空公司需要在通知下发之日起30日内制定落实方案。

曾因机票退票改签难问题被推上风口浪尖的携程认为，这一举措在短期来看，需要行业上、下游的充分配合和调整；长期来看，则有利于整个民航业发展。OTA平台也将成为行业规范化的受益者之一。

据携程机票服务负责人介绍，携程此前在主动优化用户机票退改签服务上已经采取了不少措施。目前用户可以可自助提交退改签申请，最快15分钟完成全部操作。另外，在网站和移动端的页面细化了退改收费的各项明细，并明确展示。 

而作为此次《整改》对象之一的飞猪，在此前民航局“将对有违反民航法律、法规等行为的销售代理人予以严肃处理”的公开表态后已正式宣布，全平台商家必须按航空公司规范收取退票、改签费用，若违反规定，在平台规则原有的扣分、罚款、清退等处罚基础上，还需额外向买家赔付三倍费用差价。

《通告》中提出整改的内容，在消费者端早已是长期的痛点。机票退改签天价收费的问题，已在今年上半年多次抢占媒体头条。

4月下旬，江苏消费者权益保护委员会发布“消费者飞机票退改签情况调调查报告”，涉及8家航空公司和7家互联网机票销售平台，其中，30.7%消费者表示提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费用，23.5%消费者遇到过退票费用比机票价格高的问题。

机票退改签问题一直得不到解决，其中一个原因在于，目前国内在机票退改签方面没有制定统一的收费标准，都由航空公司自行制定相关规则。OTA平台和代理商对退改签费用的收取也直接受航空公司影响，由于航空公司缺乏统一的规则，导致机票退改签费用在一定程度上既不透明也不合理。

如今靴子落地，这一乱象有望得到解决。

在航空公司实现机票退改签“阶梯费率”后，习惯使用第三方OTA平台购买机票的用户将直接受益。