运营商整治黑卡：非实名登记锐减 仍有漏网

一向乱象丛生的中关村电子商城尚且如此，在三大运营商的自有营业厅和合作厅中，“实名制登记”的提示字样清晰可见。位于朝阳区西坝河的中国联通营业厅的一位工作人员表示，受监管政策要求，运营商执行电话实名制的第一步肯定是营业厅，营业厅自2013年9月电话实名制实施起就专门设立了电话实名制窗口。

北京商报记者看到，不少用户前来购买3G或4G流量卡，工作人员往往也先告知其进行实名登记，否则将无法使用。

一位不愿具名的中国移动(微博)内部人士透露，由于政策监管严格，再加上社会舆论的监督，运营商已采用技术手段强制实施电话实名制，不实名登记SIM（UIM）卡无法激活使用。

同一时间里，北京商报记者还对多家主流电商零售渠道无线上网卡销售的实名登记进行了调查。其中，在淘宝搜索“流量卡”，出现100多家店铺，几乎大部分在销售页面中明确标明了“实名登记”的字样，并详细给出了政策法规依据，即全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》与工信部出台的《电话用户真实身份信息登记规定》。自2013年9月1日起，用户应提供本人真实有效的身份证件原件进行身份信息登记，对未办理真实身份信息登记的客户，将不提供通信服务。

经采访发现，这些网上渠道销售的流量卡，同样也因运营商采取了技术手段，强制用户进行实名登记。

一位长年在线经销运营商流量卡的人士透露，实名制的要求对其业务经营有一定的影响，因为以往消费者购买主要看中的是低廉的价格和无需实名登记，卡用完即抛，实名制使这一优势普遍消除，业绩多少受影响。

落实途径尚需完善

今年初，工信部、公安部、国家工商总局联合印发了《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，在全国范围内联合展开为期一年的“黑卡”治理专项行动。此次专项行动对电话黑卡的定义为“未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话（含无线上网卡）”。