运营商集体换帅：是重组还是变革？

“降价尘未落，提速路还长；常随天翼去，王临沃家乡；尚有移动志，陆登工信堂；刘行联通路，奚归忆辉煌。”8月21日晚间，一则有关运营商高管变动的打油诗迅速传遍了我的朋友圈。与此同时，一张名为《王晓初董事长致全体员工的一封信》的文件照片更是将此前的传言坐实，整个通信圈也随之进入了热烈的讨论。

8月24日上午，工信部连同三大运营商正式发出公告：中移动原董事长奚国华正式退休，工信部副部长尚冰调任中移动担任董事长，而中国联通原总经理陆益民则调任工信部任副部长。与此同时，中国电信原董事长王晓初调任中国联通担任董事长，中国联通原董事长则调任中国电信担任董事长一职。而在公告正式宣布之前，中组部分别到中国移动，中国电信以及中国联通宣布了这一任命。

实际上，这已经不是运营商高管之间的第一次轮换。早在2004年，中组部连同原信息产业部就曾经对三家运营商的高管进行过一轮变动：原中国移动副总经理、移动香港上市公司CEO王晓初被任命为中国电信总经理，而原中国电信副总经理、电信香港上市公司CEO常小兵则被任命为中国联通董事长。随着运营商高管的变动，有关运营商重组的传闻更是持续发酵，几家运营商的股价也一度受到了影响。

重组传言为何愈演愈烈

明明只是简单的人事变动，为何舆论总会和重组扯上关系呢？实际上，作为国企改革的试点，运营商之间已经发生过四次重组。国家之所以不断重组运营商，本意是希望打破垄断促进竞争。然而事与愿违，整个通信行业不仅没有向着人们所期待的方向发展，反而出现了更加严重的失衡。

我们都知道发生在2008年的第四次电信行业重组，原有的六家运营商被重组成移动、电信、联通三家。同时为了进一步限制一家独大的中移动，国家还给其发放了当时并不成熟的TD-SCDMA牌照。然而由于携号转网等必要管制措施的缺失，早已占据绝对垄断地位的中移动并没有被有效压制。凭借TD-LTE牌照的先发优势，财大气粗的中移动很快喘过气来，甚至一度占据了4G市场95%以上的市场份额。作为对比，迟迟未获FDD-LTE牌照的电信和联通不仅在很长一段时间内无法参与到4G的竞争中，两家运营商的手机用户更是出现了大量的流失。由于竞争的严重失衡，不少电信联通的员工都把希望寄托在下一次电信重组上，各种不同版本的重组方案也是不断传出。