宽带极端恶性竞争：联通带人破坏电信光缆

2015年11月2日，伍钢（应采访对象要求，为化名）又一次带着失落走出东营市人民法院。一个被伍钢称为“砍光缆第一案”的案件，已经审了两年多，依然没有结果。

“在东营的电信市场，竞争基本靠砍——砍光缆。”伍钢向记者回忆，2013年5月，伍钢承接了东营电信在东旭小区的光纤入户工程。施工多次被阻挠，且光缆于7月29日被东营联通员工张某、仲某剪断。后张某、仲某承认剪光缆事实，该案件于2014年5月移送东营区人民法院审理。

据悉，由于监管失位，运营商之间以互砍光缆破坏对手基础设施作为竞争手段。在东营市场，这一现象尤为严重。2012年以来，随着宽带中国建设拓展，东营联通在多个小区频繁破坏电信光缆设施。

“每一年，东营市都有七八个小区的电信光缆被砍，有的小区一年被砍3-5次，每次都留下了充分的证据证明就是联通带人砍的。”伍钢表示，“但东营联通称这种做法为‘依法清除’。”据伍钢介绍，2015年11月2日，该案件第四次开庭，嫌疑人张某称剪光缆是“依据胜利油田2009年第52号文件对违规光缆依法清理。”

剪光缆带来的直接收益是将电信宽带挤出市场。目前，联通在东营市宽带占有率超过90%，而电信不足5%。不过，记者未能联系到东营联通对此置评。

东营电信“江湖”

“互砍光缆”属于中国电信行业的特色文化，每个省份的不同运营商都曾相互磨刀霍霍。不过，在大部分省份，砍光缆都是一种“威慑性武器”，只是偶尔为之。虽然《物权法》、《刑法》都为此类行为设置了破坏公用电信设施罪，但运营商之间互砍光缆事件鲜有对簿公堂，往往只是被当地通信管理局通报批评。

“但在东营，砍光缆是常规手段。”伍钢已经在东营从事光缆施工4年时间，“每一根光缆背后，都意味着大量的宽带用户。手起刀落，用户易主。”

2009年，胜利石油管理局发布52号文件，提出居民小区宽带、电话业务“在同等条件下，优先支持联通”，其后胜利油田胜中社区管理中心授权东营联通，可以清除“违规”运营商通信设施。此时，东营电信的宽带、电话要么被物业拦在门外，要么刚进入小区就被东营联通清除，整个胜利油田所属物业小区只有联通一家宽带运营商。