电信诈骗：利益链条与装睡的“守夜人”

该名人士称，如果接到更改 号码的电话，通常是不法分子通过运营商向一些集团用户提供中继通话端口，利用运营商交换机的漏洞来更改通话的主叫号码。也不排除运营商与他们勾结犯乱，若收到更改 号码的短信，常是利用伪基站发送。

“对运营商来说，在网络侧都是可以去查到问题所在的，主要看运营商愿不愿意查。在平时业务开展中，公司要求要严把关，但有些地方的运营商为了完成指标、发展业务，把关严不起来。”上述移动公司的人士说。

2014年5月，深圳一市民接到经过改 号软件做假的银行客服电话后，信以为真被骗44万元。受害者以深圳移动公司收取来电显示费，却不能提供准确的信息为由，将其告上法庭，索赔全部损失。2015年，法院判决深圳移动承担20%的责任，赔偿8.8万元。此案是深圳首例电话诈骗受害人状告运营商侵权案。

2015年，国家工信部发布25号令，要求从当年的9月1日起，全国全面实行电话用户实名登记制度。但这个政策实施以来取得的效果并不明显，没能起到有效限制诈骗电话、诈骗短信的作用。

广东是国内电信诈骗的重灾区之一，电话用户实名制的情况也不理想。近日，中国移动广州分公司放出“狠话”称，根据国家相关规定，再不实名登记将强制停机，且自暂停电信服务之日起90日内仍未补办的，将强制销户。

记者了解到，目前仍有不少通讯店在出售电话卡时为了招揽生意，并不要求落实实名制，而是由店主用别人的身份证事先登记好，网上还有人批量出售已登记好的手机卡。

手机实名制难实施的另一个阻力来自虚拟运营商。移动、联通、电信三大运营商把部分通讯网络使用权承包给了虚拟运营商，据工信部统计，目前全国共有42家企业获得虚拟运营商的试点，虚拟运营用户已达2050万，占全国移动用户总数的1.5%。

由于三大运营商在国内通讯市场占据绝对优势地位，部分虚拟运营商为扩充用户，实名制形同虚设，虚拟运营商也因此成为黑卡的聚集地，其中170号段已臭名远扬。