既要信号又不准修基站：运营商该怎么破？

公众观念的改变和意识的培养是一个非常漫长的过程，由于牵涉面广、情况复杂，一旦有一方做不好就可能引发公众的抗议和不满。因此在实际操作中，还应当理清问题边界、梳理有力措施，才能破解这一难题。

从地方政府来看，要认识到“互联网+”是新常态下经济增长的新引擎，而战略性信息通信基础设施是“互联网+”发展的载体和基石。要从战略高度对待、促进“互联网+”发展，就要从战略高度看待信息通信基础设施建设。因为只有基础设施“硬”起来，才能使互联网与各行业“+”起来。

在国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出的保障支持“互联网+”发展的7大措施中，“巩固网络基础”是第一条措施“夯实发展基础”的第一项内容，足见其重要性。因此，建议地方政府出台信息通信基础设施建设条例，将基站、传输等通信基础设施同步纳入地方规划，同步设计、同步施工、同步验收，确保信息通信基础设施进园区、进项目、进社区，从政策层面给予强力的支撑与保障。

从运营商自身来看，一方面要做好网络建设维护的科学规划与建设，确保规划站址达成率；另一方面要做好目标小区用户的沟通解释，最大程度地降低用户阻扰的影响。需要强调的有两点：一是要善于借力铁塔公司，做好城区基站的共建共享，充分发挥合力优势，有效降低建设风险；二是要“接地气”针对性地做好客户的沟通解释工作，对于担心辐射关注健康的客户，要发挥互联网思维，用群众喜闻乐见的方式开展宣传，通过制作漫画、动画片、微信图文、组织体验活动等方式，让人们对辐射的恐慌尽快消除。

从主管部门来看，应该积极与各相关方做好沟通配合工作，快速扭转运营商在基站建设中的被动局面。一是与国土资源管理部门配合，加强建设用地保障；二是与公安机关配合，严厉打击破坏通信基础设施的违法行为；三是与环保部门合作，做好基站环评并及时环评结果公示宣传。