基站建设“一闹就拆”：这场战争不会有赢家

如今随着4G网络建设的逐渐铺开，基站数量将快速增长，根据“宽带中国2015专项行动”计划，今年新建4G基站将超过60万个。“基站越多，能更加减少通信设施对人体的辐射。”对于基站数量增多可能带来的辐射恐慌，清华大学工程物理系高级工程师倪建平如是说。

倪建平分析说，如同两个人近距离说话，不用费力大声喊就能听得很清晰，基站密度越大，为了减少基站之间的信号干扰，每个基站发射的功率就越小，辐射也就越小。通常情况下，距离基站越近、信道条件越好，手机所需的发射功率越小，其带来的辐射也越小。由此可见，基站建得越多，人受到通信设备的辐射越小。

“基闹”何时休

如今，宽带网络已被提升到国家战略性公共基础设施的高度加以重视，随着“互联网+”行动计划的持续推进，基站等通信设施将迎来大规模建设期，解决基站建设难、保有难问题势在必行。

在南开大学计算机与控制工程学院副教授史广顺看来，解决“基闹”的首要任务是改变公众观念，在基站建设过程中，应通过漫画、动画片等公众喜欢的方式，增加他们对辐射的了解。除科普之外，还应通过增加环评透明度，开展体验活动，邀请有异议的居民亲自测量基站的辐射强度，用客观数据、事实等直观感受消除民众对辐射的恐慌。

每一座通信基站的建设都要经过布点、勘察、选址、环保部门测试及审批等多个环节，是一项涉及多方利益的系统工程，其中某一方出问题，都可能引发公众的抗议和不满。专家表示，铁塔公司等通信基础设施建设单位应与国土资源管理部门配合，加强建设用地保障；与公安机关配合，打击破坏通信基础设施的违法行为；与环保部门合作，做好基站环评并及时公示环评结果。

程景认为，破解“基闹”问题的关键举措在于制定基站等通信基础设施专项规划，进一步提高基站建设的科学性。

此外，中国铁塔公司已与各省级政府开展战略合作，推动将铁塔、基站建设布局纳入地方发展规划，与江苏、河北等14个省级政府签署战略合作协议。通信业观察家项立刚认为，要将这些战略协议执行到位，必须加快完善立法并严格执法，用法律手段为通信基础设施建设保护提供制度化保障。